150篇连载 （二十一）他为超市发展和供货商的安全提出了立法建言

作者：王海沧（书法讲师、任玉岭著述研究员）

任玉岭:联合国教科文组织名誉主席，联合国开发计划署可持续发展首席顾问，国际科技智库专家委员会副主席，美国巴拿马太平洋万国博览会中国区联合主席，香港社会科学界联合会永远名誉主席，原为国务院参事，全国政协第九、第十届常委，国家教育咨询委员会委员，中国书画协会副主席，中国书画协会名誉主席，中华海峡两岸书画艺术家协会主席。任玉岭不仅被15所大学聘为教授，还被55种杂志聘为主编和编委。他还是中国改革智库四十人之一，中国发展五十人之一，为农业作出贡献的三十人之一，中国当代书法名家五十人之一,中国房地产论坛五十人之一，中国式现代化论坛专家四十人之一。任玉岭既是科学家、经济学家、战略思想家，也是著名的书法家。他本人已经在北京，信阳，厦门翔安，浙江长兴等地捐建了四座“任玉岭收藏及作品展览馆”，驻马店馆是全国第五座。另外，任老还为中国扶贫捐款108万元，为遂平老家乡村振兴捐款70万元。

二十一、他为超市发展和供货商的安全提出了立法建言

超市作为改革开放后的新事物，在本世纪初如雨后春笋，在全国各地的广大城乡迅速崛起，既为广大生产企业搭建了对接市场的平台，也为广大百姓的消费提供了方便。

但是，由于有关部门在当时缺乏经验，对超市只有审批没有监管，很多做超市的老板在选好口岸、建起或租下市场用房之后，便以霸主身份对供货企业任意宰割。在众多生产企业需要对接市场促进发展的情况下，超市便成了“霸王爷”，一切由他们说了算。在供货商的商品尚未卖出、超市未支付一分货款的情况下，还要向企业收取入门费、柜台费、商品保管费、节庆费、营销费、宣传费等等。供货商面临的经营风险没有任何条款予以约束，其商品与货款安全得不到任何保障。

正是在这样超市野蛮生长、大量赊收供货商商品又无政策约束的情况下，美国一家叫“普尔斯玛特”的超市，在全国有40多家门店，一夜间卷款逃逸国外，卷走供货商货款、会员资金和银行贷款20多亿元，弄得很多供货企业血本无归，严重的直接造成企业倒闭，甚至有老板因此上吊自杀。      

无独有偶，就在普尔斯玛特逃逸事件发生时，深圳也同时出现几家超市无缘无故地关门倒闭，造成众多供货商求诉无门，欲哭无泪。      

任玉岭作为全国政协常委、国务院参事，了解到这种情况后，决定既要支持超市更好发展，又要绝对保证供货商的商品与货款安全。他秉持着既要统筹双方利益和发展，又要坚持人民至上、更好服务人民的原则，写下了报送总理的国务院参事建言。      

 任玉岭的国务院参事建言《关于呼吁出台连锁超市运作法律的建议》，被总理批示到商务部后，商务部起草了对零售商和供货商双重管理的法规。在两次小范围讨论期间，商务部还都邀请了任玉岭出席听证。2006年10月，以商务部、国家发展和改革委员会、公安部、国家税务总局、国家工商行政管理总局五部委的名义联合发布了《零售商供应商公平交易管理办法》，于同年11月15日正式实施。     

该办法全面吸纳了任玉岭建言的主张，对零售商恶意拖欠货款、违规收费、不公平交易行为作出了明确的禁止性规定，填补了零售商与供货商交易行为的监管制度空白。办法实施后，相关部门开展了专项整治行动，有效遏制了超市运营中的乱象，为产业链上下游健康发展提供了法规保障。