150篇连载 （三十三）为农民工工伤死亡补偿而请命

作者：王海沧（书法讲师、任玉岭著述研究员）

任玉岭:联合国教科文组织名誉主席，联合国开发计划署可持续发展首席顾问，国际科技智库专家委员会副主席，美国巴拿马太平洋万国博览会中国区联合主席，香港社会科学界联合会永远名誉主席，原为国务院参事，全国政协第九、第十届常委，国家教育咨询委员会委员，中国书画协会副主席，中国书画协会名誉主席，中华海峡两岸书画艺术家协会主席。任玉岭不仅被15所大学聘为教授，还被55种杂志聘为主编和编委。他还是中国改革智库四十人之一，中国发展五十人之一，为农业作出贡献的三十人之一，中国当代书法名家五十人之一,中国房地产论坛五十人之一，中国式现代化论坛专家四十人之一。任玉岭既是科学家、经济学家、战略思想家，也是著名的书法家。他本人已经在北京，信阳，厦门翔安，浙江长兴等地捐建了四座“任玉岭收藏及作品展览馆”，驻马店馆是全国第五座。另外，任老还为中国扶贫捐款108万元，为遂平老家乡村振兴捐款70万元。

三十三、为农民工工伤死亡补偿而请命

     2006年春节，任玉岭同夫人一同回到曾经工作多年的广西北海去过年。正月初六那一天，他在曾跟他多年的一位姓顾的司机开车陪同下，来到北海市福城区一个乡村看望一位已经退休的老同事。

     这位老同事家住一个四合院，那年北海赶上暖冬，大家坐在院内聊天时，从外面来了一位老农民带着一个四五岁的男孩来串门。后来司机告诉任玉岭，是那位老同事专门让家人请这位老农带着无爹妈的小孙子来向时任全国政协常委、国务院参事的老市长反映情况的。

     老农带着孙子进院后，大家都站起来向这位老人问候新年。任玉岭因为在北海做过副市长，同北海的乡民们有一种特别的亲切感，虽然他已离开北海多年，但这种感情始终没有改变。当任玉岭问及老人身边的孩子父母做什么工作时，老人告诉任玉岭，孩子没有了父母，孩子父亲在外打工，因工伤死亡了，孩子母亲在丈夫去世后改嫁了。任玉岭接着了解了孩子的生活来源和老人的身体状况，得知孩子的父亲工伤死亡后，地方政府每年救济稻谷75公斤，其余一切都靠身体有病的爷爷奶奶来照顾。了解了这些情况后，任玉岭心情很沉重。他作为全国政协常委、国务院参事，顿感责任重大，农民工工伤死亡的补偿问题，应该引起重视。

     这次北海乡下走访后，任玉岭便开始了农民工工亡补偿的调研。不调查不知道，一调查吓一跳。数据显示，仅2005年，全国煤矿工人死亡事故就有3341起，死亡人数高达5986人。百万吨煤的死亡人数为2.836人，是美国的70倍以上。当时数量众多的小私人煤矿对死者的补偿为1至5万元，国有煤矿每死一人也仅补偿4至5万元。 

     任玉岭在陕西调查时，还遇上一种情况：很多矿山开采中因粉尘过大，在劳动防护缺失的情况下，很多农民工患上了矽肺病，病重后往往被辞退。陕西商洛地区一位乡长告诉任玉岭，他们乡里有40多位农民工因矽肺病被辞退，回乡后已有十几人病情加重离开了人世。

     由于缺乏相关的法规和政策，农民工工伤和工伤死亡的无序处理和低水平保障，一方面纵容了矿主和老板无视安全保障、轻看工亡补偿，给农民工带来了极大的打工风险；另一方面过低的工亡补偿导致了像广西那个孩子一样爹死娘嫁、生活无着的严重灾难，既加重了乡村的行政负担，又加重了老一代农民的生活负担。 

     任玉岭基于以上的情况和认知，在全国政协写下了《规范和提高农民工工亡补偿费用的建议》的提案。正是在任玉岭起草这一提案的时候，他查阅到山西省2004年11月4日出台的政策，要求对煤矿死亡事故每人补偿20万元。为此，任玉岭在这个提案中指出，对农民工工亡补偿至少要像山西省对煤矿工人工亡补偿标准那样，保证每位工亡者补偿不低于20万元。该提案上报并被《人民政协报》刊出后，产生了重要影响。 

     2010年国务院公布的《关于修改〈工伤保险条例〉的决定》，将一次性工亡补助金数额调整为工亡发生时上一年度全国城镇居民人均可支配收入的20倍，全国统一，不分地域，不分行业，不分户籍，彻底解决了各地补偿不一和补偿标准过低问题。