博击风云因头雁领飞而高远，民生大业因先锋挂帅而必占高地。山东省昌邑市住房和城乡建设局领导“一把手”提出：红旗指方向，攀登有阶梯，发展有示范。这三大内涵注入该单位连年争先创优树标杆进程之中，构成了品牌的灵魂。该单位领导班子以“一把手担责”、“领头雁效应”为机制，形成了廉政为锤子、“两个务必”为标尺、清风自律为品格的良好局面。在他们心里，原则就像红绿灯，不能乱；规律就像方向盘，不能偏；制度就像固定栓，不能松。

城市更新一头连着民生，一头连着发展。过去的一年，昌邑市住建局坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，把城市更新作为重要支撑，把改善民生作为最大考量，坚定信心抓落实，振奋精神求突破，全力推动全市住建行业发展迈上新台阶。在刚刚过去的一年里，昌邑市住房和城乡建设局领导班子按照全市发展的战略，谋进取，勇开拓，树立清廉高效政绩观，提升发展有了新数字、新起色、新荣誉，受到社会各界高度评价。

先锋勇担当，以协同发展为导向

推动城乡融合提质，城市建设有高度

　　据介绍，在过去的一年里，山东省昌邑市住房和城乡建设局领导班子，坚持将城市更新作为提升城市能级活力的重要抓手，启动文山片区五里村、上台村集体土地上的房屋征迁，经过6天6夜436套住房全部签订征迁协议，腾出283亩优质发展空间，在潍坊地区率先探索实施集体土地征迁房票安置方案，共发放房票371张，发放金额约3.97亿元，房票安置面积占比达56.73%。优选综合实力强、信誉度高的10家优质房企开设线上房源“超市”，筹备644套“现房”、1335套“准现房”供群众选择，已安置341套商品房。通过边征收、边购房、边入住，实现群众满意、房企减压、政府减负的“三赢”局面，极大地带动了装修、家具、家电等关联产业消费。大众日报、人民日报客户端、闪电新闻等多家媒体宣传推介昌邑市城市更新经验做法。山东省住房和城乡建设厅、潍坊市委办公室、潍坊市住建局专题报道昌邑经验做法。　　基础设施持续完善。投资4100余万元，新建全长2.26公里的富昌街（新昌路—文西路）、城里东街（新昌路—文西路）、文西路（新兴街—富昌街）和南苑东街（新昌路—君悦小区）4条道路。投资602万元，对交通街大桥进行维修加固，目前桥梁正常运营并拆除限宽措施。扎实开展智慧节能改造，进一步提升城市照明质量，在新兴街（新昌路-文东路）改造太阳能路灯27基、滨河西路（同大街-院校街）改造路灯79基、文东路（院校街北）新装路灯13基、聚昌街（新昌路-奎聚路）新装路灯12基、外国语广场体育场东侧新装路灯13基，节省路灯电费380万元，切实保障市民夜间便利出行。完成20个老旧小区集中供热改造，投资约1000万元，在都昌街道棚户区勘探3口1700米-3500米深层地热井，结合空气能热泵辅助设备，承担棚户区约10万平方米的供热负荷。

　　村镇建设同步推进。在保障好全市27752户农村清洁取暖改造户温暖过冬的基础上，与商务、发改、环保等部门联合印发了昌邑市“2024 供热节能设备以旧换新进农村享补贴”专项活动方案，并对散煤燃烧情况进行排查摸底，继续指导各镇街区推进冬季清洁取暖工作。印发《关于进一步加强农村房屋建设工程监管的通知》，进一步完善农村房屋工程建设六项制度，健全工程建设规范化运行机制，实现限额以下乡村建设工程申请、建设、监督、验收的统一化、标准化。做好农村危房改造系统中脱贫攻坚“回头看”392户和农村低收入群体“动态监测”模块3636户数据信息录入，完成危房改造1户。

先锋敢作为，以精细管理为重点

优化城市居住环境，城市管理有锐度

以城市精细化管理“五个一”工作机制为抓手，一线发现解决城市管理问题，持续优化城市环境，开展19次共72.8公里徒步巡查，发现整改问题238项。

进一步优化环卫托管范围，提升作业标准，更新作业设备，城区道路保洁面积达602万平方米。建设垃圾分类督导房11座，更换城区垃圾分类桶576个，达到“道路一日两普扫、环卫设施一日一擦洗、飘浮物巡回捡拾”的标准。实施“包路到人”的工作模式，集中开展三次风雨后绿地焕新清理行动，累计出动养护工人350余人次，共清理绿篱3万平方米，清理模纹200万平方米、草坪100万余平方米。完成交通街与平安街裸露地处置共13000平方米，修剪绿篱2500平方米、灌木模纹14000平方米、乔木400棵，修剪平安街草坪6000平方米。

全力做好市政设施日常养护维修工作，完成人行道整修2022.66平方米，主路面挖补维修8738.04平方米，路沿石、树池石维修更换1519.3米，集水井清淤470座，管道清淤6318米，挡车柱、警示柱更换127个，雨污水井、雨水井篦维修368个，防坠网安装17个，对外国语广场道路约535米进行维修罩面。检修电缆800处，更换老旧电缆4373米，更换、维修灯具286套，维修光源4307盏、景观灯1823盏，巡查检修变压器1110台次，调正灯杆、灯臂、公益道旗1870处，维修更换手孔门1429个。截至目前，昌邑市照明设施完好率和亮灯率始终保持在99.6%以上、装灯率100%。

先锋求高度，以稳中有进为目标

提升行业发展质量，城市规范拓纬度

房地产市场平稳运行。围绕稳增长、稳预期的目标，多措并举激发房地产市场活力，充分发挥城市房地产融资协调机制“白名单”作用，满足房地产项目合理融资需求，昌邑市城南春天项目纳入了首批“白名单”，获批贷款2000万元。完善预售资金协同监管机制，全面使用房产交易电子合同，严格房屋买卖备案，实行“红黑名单”差异化管理，推动问题早发现早处置。切实做好保交房工作，成立由市政府主要领导任组长的商品住房项目保交房攻坚战工作专班，印发《切实做好保交房工作总体方案》《城市商品住房项目保交房攻坚战工作实施方案》《进一步发挥城市房地产融资协调机制工作实施方案》，建章花园、悦荣府2个项目3栋楼75套房保交房任务全面完成。组织部分优质房地产开发企业参加“昌邑年货大集”、七夕“筑巢引凤·2024安居潍坊—昌邑专场”等活动，深入挖掘消费潜力。

　　建筑市场持续规范。印发《昌邑市建筑市场“规范整治年”行动方案》《关于实行昌邑市建筑市场行为规范告知制度的通知》，对新办理施工许可证的39个项目实行建筑市场交底，强化工程分包、劳务分包及临时用工、外来施工人员管理，严厉查处层层转包、虚假招投标、围标串标等违法违规行为，规范建筑工程施工发承包活动，2024年共监督检查建筑项目75个，下达建筑市场不良行为整改通知书46份，行政处罚3起，从市场端消除安全隐患。大力开展红色工地创建工作，选育3个项目均被评为潍坊市“红色工地”星级项目，2个临时党支部被评为“红色工地”建设优秀党支部，5名干部职工被评为“红色工地”建设先进个人，昌邑市住建局被评为“红色工地”建设先进单位。开展20余次“先验房后收房”“工地开放日”活动，让业主参与工程项目实地查验。昌邑市“三端治理”工程质量监管经验做法在潍坊市推广。

　　物业管理争先创优。印发《昌邑市物业领域突出问题整治工作方案》《昌邑市物业管理领域“拔钉子”攻坚行动方案》，召开全市物业行业基层治理“小马拉大车”突出问题专项整治暨物业服务“双提升”工作推进会议。举办“物业大讲堂”7期，印发红色物业简报39期，举办全市物业行业防汛应急演练、消防应急演练活动两次。创新开展小区物业“观察员”制度，常态化开展“业主吐槽大会”“小板凳恳谈会”360余场次，收集“心愿清单”1300余份。建立市直部门、社区“联包联建”机制，组织开展“社区+物业经理接待日”1700余场次，在无物业小区落实“认领”和“兜底托管”机制，19个城市社区接收全市100个部门单位包保小区，4300余名居住地报到党员进楼入户、包保楼栋、参选物管会，将人力、物力、财力等向基层倾斜，变“单打独斗”为“协同作战”。牵头成立电动自行车消防安全专项整治工作专班，扎实开展消防安全隐患排查210余场次，集中开展电动自行车专项整治活动170余场次，通报电动车进楼、飞线充电、楼道堆杂、堵占消防通道、未通知警示等问题1955处，下达整改通知216份，实施行政处罚17次，即时处置和解决问题1962处。投资960余万元在213个小区建设电动自行车充电桩棚413处，截至目前已有96个小区、346处充电车棚建成并投入使用，新增充电插头11072个。

先锋守职能，以安全稳定为底线

营造优质发展环境，提升品质有温度

　　据国家级新闻媒体报道，2024年以来，昌邑市住房和城乡建设局深入开展全市自建房安全专项整治攻坚行动，共排查自建房52.04万户（栋），初判存在安全隐患的房屋全部完成鉴定评估，鉴定为C、D级的123栋（户）全部采取管控措施并销号，下达《停止使用危险房屋通知书》20份。对住建部、省第三方现场核查、四进工作队巡查、帮扶督导等发现的问题，如期完成“回头看”工作，问题整改率100%，全市自建房整治攻坚行动圆满收官。昌邑市“市级行业专家＋镇街技术骨干＋基层协管员”的“金字塔”型安全服务团队经验被全省自建房安全专项整治工作领导小组办公室通报表扬。

　　强化房屋市政施工监管。认真贯彻落实上级安全生产会议和文件精神，扎实开展住建领域有限空间、建筑工地违规电气焊、高处坠落、外包施工作业四方面的专项整治。严格执行重大事故隐患判定标准，聚焦深基坑、高支模、建筑起重机械等危大工程，组织“春季复工检查”“五一假期综合检查”“监理企业专项检查”“安全生产月专项检查”“防汛安全专项检查”“国庆期间综合检查”等11次专项督导检查，下达整改通知书187份，消除隐患1700条。压实建设单位首要责任，严格安全监督审批手续、安全文明施工措施费拨付、工伤保险及安全生产责任险的参入，全市新开工项目参入工伤保险、安责险率100%。督促企业牢固树立“培训不到位是重大安全隐患”的理念，认真组织“开工第一课”“安全生产推进会”“重大安全隐患判定标准宣贯”“安全生产月”等活动8次，6000余人次参加。

　　加强城镇燃气安全监管。印发《昌邑市城镇燃气安全“三三二”长效治理监管工作机制》，探索建立起“村级安全专员+镇街专门机构+市级联动响应”的立体化工作格局，全市707个行政村和城市社区均完成村级安全员选拔并实现用户台账动态更新，协助居民更换燃气软管601户，更换减压阀303个。继续开展城镇燃气排查整治，起底式排查使用燃气的餐饮等公共场所2000余户，完成隐患整改338项，下达隐患整改通知55份。组织开展“坚守六好用气、确保万家平安”镇街区宣传活动，涵盖15个社区91个行政村，发放宣传材料10万余份。扎实开展打击“黑气贩”“黑气瓶”“黑窝点”专项行动，实现“三黑”动态清零。对小区内约2000米的天然气立管进行改造，更换不锈钢波纹管2066户，集中更换老旧燃气表3946块。　　守牢生态环境安全底线。开展城区黑臭水体排查整治，牵头成立中心城区水体整治领导小组，投资2300余万元，组织实施王氏义沟改造工程，将“明渠”改为“暗管”，改善河道两侧人居环境，增加河道泄洪能力，彻底消除返黑返臭风险。定期对城市污水处理厂、建制镇污水处理厂、处理设施运行情况进行督导检查。成立建筑施工扬尘管控专项小组，实行建筑工地扬尘包靠制度，对全市75个在建项目施工扬尘治理情况进行管控，检查施工项目195个次，下达隐患通知单74份，发现整改建筑施工扬尘隐患230次。

　　筑牢社会稳定防线。紧盯城市防汛、集中供暖、市政设施、商品房交付、工程质量、农民工欠薪等领域，对2024年涉及住建局的150余起群众来访案件逐一落实包靠领导和责任人，积极做好“事心双解”。为做好岁末年初保障农民工工资支付工作，成立住建领域农民工欠薪欠款专项整治工作领导小组，开展住建领域农民工欠薪欠款专项整治行动，集中排查化解欠薪欠款风险隐患，高效处置欠薪欠款问题。

　　2025年是“十四五”规划的收官之年，是谋划“十五五”规划、加快建设更好潍坊、新时代现代化新昌邑的关键一年。新近召开的昌邑市委经济工作会议指出，要更大力度建设品质城市，不断增强城市能级活力。昌邑市住建局将认真落实中央、省、潍坊市及我市决策部署，全面贯彻新发展理念，统筹扩大内需和深化改革，统筹高质量发展和高水平安全，稳中求进、以进促稳，全力推动住房城乡建设各项工作提质增效。

　　“徽章在肩，今生无悔。”山东省昌邑市住房和城乡建设局领导班子以新自律、新清廉、新担当、新姿态、新威信，诠释了共产党人的品质和精神境界。

（作者：鲁品宣　潍众闻　昌广讯）